關(guān)于加強(qiáng)青島市工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范市場(chǎng)秩序的通知
青建發(fā)[2008]26號(hào)
五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門(膠南市規(guī)劃局),各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位,各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),各有關(guān)單位:
????現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山東省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)管理的通知》(魯建發(fā)[2007]3號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們。經(jīng)研究決定,一并開展工程勘察和工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)工作,關(guān)于工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作另文做出規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
?????一、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍
?????工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)是基本建設(shè)的法定程序,凡本市行政區(qū)域內(nèi)屬于國(guó)家和山東省確定的招標(biāo)范圍且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的各類新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì),必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo):
??? (一)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;
??? (二)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目;
??? (三)設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣及以上的;
??? (四)項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣及以上的;
??? (五)建筑面積在1萬(wàn)平方米及以上的單體建筑工程或總建筑面積在5萬(wàn)平方米及以上的住宅小區(qū)或工廠生活區(qū)項(xiàng)目;
??? (六)城市主干道兩側(cè)的主要建筑以及國(guó)家或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的主要或特殊建筑;
??? (七)建設(shè)單位要求進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。
??? 除以上項(xiàng)目外,國(guó)家或省、市人民政府對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
??? 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款方、資金提供方對(duì)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。
??? 本文件所稱“工程設(shè)計(jì)”是指:(一)建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程和配套工程(含廠(礦)區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管網(wǎng)管線和配套的建筑物等全部配套工程)以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷、抗震、照明工程等的設(shè)計(jì);(二)建筑工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設(shè)計(jì)、建筑物構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、民用建筑修建的地下工程設(shè)計(jì)及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及單體設(shè)計(jì)等,以及上述建筑工程所包含的相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容(包括總平面布置、豎向設(shè)計(jì)、各類管網(wǎng)管線設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)及建筑裝飾、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配電、照明、廢水治理、空調(diào)設(shè)施、抗震加固等)。
??? 工程設(shè)計(jì)按階段可劃分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),特殊項(xiàng)目也可以根據(jù)建設(shè)單位要求組織概念設(shè)計(jì)。招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),實(shí)行設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo);也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下,按照技術(shù)要求實(shí)行分階段、分區(qū)(段)或分項(xiàng)招標(biāo)。無(wú)論采取何種方式,都應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函及招標(biāo)文件中注明。招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零,或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
?????二、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的職責(zé)和分工
?????市建委負(fù)責(zé)對(duì)全市勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理,辦理工程地點(diǎn)在市內(nèi)四區(qū)的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作,并對(duì)五市三區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。市建委委托市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)辦理勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理的具體工作。五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。若某項(xiàng)目較重要或較特殊,經(jīng)招標(biāo)人申請(qǐng)、工程所在地建設(shè)行政主管部門同意,也可由上級(jí)建設(shè)行政主管部門辦理該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
?????(一)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理內(nèi)容主要包括:對(duì)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督管理,受理舉報(bào)投訴,并查處違法違規(guī)行為。
?????(二)任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。建設(shè)行政主管部門接到檢舉和控告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處,并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。
????(三)建設(shè)行政主管部門對(duì)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí),可以詢問有關(guān)當(dāng)事人和其他相關(guān)人員,并有權(quán)查閱、復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)提供相關(guān)情況。
?????(四)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施監(jiān)督或者查處勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為中獲知的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及檢舉人、控告人的情況,予以嚴(yán)格保密。
?????(五)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門和主管部門。項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況可以對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;主管部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
?????三、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)要求
?????(一)工程建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,必須依法進(jìn)行招標(biāo)。
按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目,有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo):
1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密;
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況;
3、主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù);
4、技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng),能夠滿足條件的設(shè)計(jì)單位少于三家,不能形成有效競(jìng)爭(zhēng);?
??? 5、已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造,由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的;
??? 6、法律、法規(guī)規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的。
????(二)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目,以及國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目,除符合規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,在下列情況下經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):
1、項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng),或者環(huán)境資源條件特殊,符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;
2、如采用公開招標(biāo),所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的;?
????3、建設(shè)條件受自然因素限制,如采用公開招標(biāo),將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的;
????4、技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求,只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;
5、受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的;
6、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
????7、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
????招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的能力,并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人參加投標(biāo)。
????(三)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)由符合要求,具備組織招標(biāo)能力的招標(biāo)人依法組織,也可委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或項(xiàng)目總承包單位。
????(四)實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)具備下列基本條件:
?????1、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,已履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn);?
?????2、設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí);
?????3、項(xiàng)目所需用地已經(jīng)落實(shí);
4、所必需的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成;?
???? 5、具有設(shè)計(jì)任務(wù)書,需要審批的應(yīng)經(jīng)過有權(quán)審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn);
???? 6、進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的,應(yīng)具有有權(quán)審批的機(jī)關(guān)的相關(guān)批文;
???? 7、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的,應(yīng)具有經(jīng)有權(quán)審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)圖紙和批文;
???? 8、單獨(dú)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)的,應(yīng)具有經(jīng)有權(quán)審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)圖紙和批文;
?????9、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
?????(五)工程建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)中的設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo),也按本通知規(guī)定執(zhí)行。
?????四、開展工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理及相關(guān)工作的準(zhǔn)備事項(xiàng)
?????(一)擬在本市從事設(shè)計(jì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處登記備案,填寫登記表(格式詳見附件3),并攜帶登記表紙質(zhì)材料和電子版、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和招標(biāo)代理資格證書副本的原件和復(fù)印件備案。市建委將對(duì)符合登記條件的單位發(fā)放“青島市工程設(shè)計(jì)招標(biāo)代理從業(yè)登記單”,建立管理檔案,并把已備案的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄向社會(huì)公布。招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)查驗(yàn)“青島市工程設(shè)計(jì)招標(biāo)代理從業(yè)登記單”。沒有辦理招標(biāo)代理從業(yè)登記的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。
?????(二)擬在本市從事建筑工程設(shè)計(jì)工作、參與設(shè)計(jì)投標(biāo)業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)企業(yè),可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處登記備案,填寫登記表(格式詳見附件4),并攜帶登記表紙質(zhì)材料和電子版、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書副本的原件和復(fù)印件等資料備案。市建委將對(duì)符合登記條件的單位發(fā)放“青島市工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)從業(yè)登記單”和從業(yè)登記手冊(cè),建立管理檔案,把已備案的工程設(shè)計(jì)企業(yè)名錄向社會(huì)公布。建設(shè)單位在接受設(shè)計(jì)投標(biāo)報(bào)名或委托設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)查驗(yàn)“青島市工程設(shè)計(jì)招標(biāo)代理從業(yè)登記單”。沒有辦理設(shè)計(jì)市場(chǎng)從業(yè)登記的設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo)或承接業(yè)務(wù)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。
??? (自2014年7月1日起,根據(jù)青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于對(duì)外地入青勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)辦理<入青信用證>的通知》(青建辦字〔2014〕32號(hào)),從業(yè)登記工作已廢止,詳見青島勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)“通知公告”欄目2014年4月8日發(fā)布文件)
?????
??? (三)建立工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)信息公布制度,以指導(dǎo)本市設(shè)計(jì)行業(yè)的市場(chǎng)行為。自2008年5月起,每月10日前(遇法定節(jié)假日順延2日)五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)向市建委上報(bào)上一月份的合同備案匯總信息,市施工圖審查中心將相關(guān)信息直接報(bào)市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處。報(bào)送方式為電子郵件,郵箱:85785829@163.com,格式詳見附件5。市建委將通過青島市勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)將相關(guān)市場(chǎng)信息對(duì)外公布,不公布工程名稱和設(shè)計(jì)單位。同時(shí),各建設(shè)行政主管部門要加大對(duì)陰陽(yáng)合同和合同履行情況的監(jiān)管。
?????(四)為組建青島市工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家名錄,凡常住青島的專業(yè)人士,符合如下條件都可以申請(qǐng)加入工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家名錄。1、從事建筑設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平;2、熟悉有關(guān)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī);3、能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé);4、身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。專家入選評(píng)標(biāo)專家名錄,采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的,應(yīng)事先征得被推薦人同意。個(gè)人申請(qǐng)書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)附有申請(qǐng)人的身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、工作證或勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)交納證明等材料原件和復(fù)印件。有關(guān)單位和人員可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處報(bào)名,填寫申報(bào)表(格式詳見附件6),并攜帶有關(guān)證明材料的原件和復(fù)印件備案。市建委將把符合條件的專家名單對(duì)外公示,公示無(wú)異議的,將組織培訓(xùn)和考試,考試合格的頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證書。評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí),應(yīng)持評(píng)標(biāo)專家證書,接受監(jiān)督。
?????(五)制發(fā)青島市勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理專用章。
?????(六)組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理法規(guī)政策的宣傳培訓(xùn)。
?????五、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)工作程序
?????工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,并按以下程序進(jìn)行:
?????(一)設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包預(yù)登記
?????建設(shè)單位在設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包前,應(yīng)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門登記,填寫《青島市設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包預(yù)登記表》(格式詳見附件2),并提交項(xiàng)目計(jì)劃批文、建設(shè)資金來(lái)源證明和建設(shè)工程規(guī)劃批文及附圖等資料,由建設(shè)行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目投資來(lái)源和重要性等因素,確認(rèn)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否需要進(jìn)行招標(biāo)以及招標(biāo)方式。建設(shè)單位能夠自行確定發(fā)包形式的,可以和“設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包預(yù)登記”同時(shí)辦理“招標(biāo)前登記”或“合同備案”手續(xù)。
?????(二)招標(biāo)前登記
?????依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書十五日前,向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案登記,填寫《青島市設(shè)計(jì)招標(biāo)申報(bào)表》(格式詳見附件2),并提交以下材料:
???? 1、青島市設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包預(yù)登記表;
?????2、項(xiàng)目計(jì)劃批文;
?????3、建設(shè)工程規(guī)劃部門批文和附圖;
?????4、招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)任務(wù)書;
?????5、建設(shè)資金來(lái)源證明;
?????6、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書;
?????7、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)出具招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書及代理合同;
?????8、包括時(shí)間、地點(diǎn)和事項(xiàng)在內(nèi)的招標(biāo)工作總體計(jì)劃;
?????9、法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。
?????備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起五日內(nèi)進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無(wú)相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書有重大瑕疵的,可以責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)。備案機(jī)關(guān)逾期未提出異議的,招標(biāo)人可以實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。
?????(三)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書
?????1、公開招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)填寫設(shè)計(jì)招標(biāo)公告,招標(biāo)公告需在青島市勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)及其他相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公布招標(biāo)信息。邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上設(shè)計(jì)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、是否有保密內(nèi)容、投標(biāo)人的資格要求和獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人不得限制或排斥潛在投標(biāo)人,不得提出過高資質(zhì)要求。
?????除不可抗力原因外,招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后不得終止招標(biāo),也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。
?????2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。發(fā)售招標(biāo)文件,自出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五個(gè)工作日。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
?????3、投標(biāo)報(bào)名
?????招標(biāo)人可單獨(dú)組織投標(biāo)報(bào)名,也可以和資格預(yù)審合并進(jìn)行。
???? 4、編制發(fā)布(售)資格預(yù)審文件
??? (1)招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求,編制資格預(yù)審的條件和方法,并在招標(biāo)公告中載明。資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)只能是客觀性條件。投標(biāo)人少于五個(gè)(含五個(gè))的,原則上不得組織資格預(yù)審。
??? (2)公開招標(biāo)的招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的,需要在招標(biāo)公告中載明預(yù)審后的投標(biāo)人數(shù)量(原則上不得少于五個(gè),投標(biāo)人的數(shù)量不足或資格不符合要求的除外)。沒有載明的,招標(biāo)人不得限制符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人投標(biāo)。
??? (3)進(jìn)行資格預(yù)審的,招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件,并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
?????5、確定合格投標(biāo)人
??? (1)公開招標(biāo)需要資格預(yù)審的,預(yù)審后應(yīng)選擇預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo);
??? (2)邀請(qǐng)招標(biāo)可直接邀請(qǐng)不少于三個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人參加投標(biāo)。
?????6、編制發(fā)售招標(biāo)文件
???? 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
??? (1)投標(biāo)須知;
??? (2)投標(biāo)文件格式及主要合同條款;
??? (3)項(xiàng)目說(shuō)明書,包括工程概況(工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等)、資金來(lái)源情況等;
??? (4)設(shè)計(jì)工作范圍,對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度等要求;
??? (5)設(shè)計(jì)工作基礎(chǔ)資料(已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告;工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求;城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖;可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告;供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料等);
??? (6)設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式,對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);
??? (7)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求;
??? (8)對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn);
??? (9)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
??? (10)投標(biāo)有效期。?
?????投標(biāo)有效期,是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期,從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。?
?????對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償編制及印刷方面的成本支出,招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。
???? 招標(biāo)文件編制完畢后,招標(biāo)人應(yīng)報(bào)送建設(shè)行政主管部門審核,經(jīng)五個(gè)工作日審核后,未提出異議的,招標(biāo)人可以發(fā)出招標(biāo)文件,如在五個(gè)工作日內(nèi)被告知存在問題,招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改,經(jīng)確認(rèn)后再發(fā)出。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件前,須提供一份合格或修改后合格的招標(biāo)文件送建設(shè)行政主管部門備案。
招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料,并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國(guó)家秘密的除外。
?????7、 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二十日。
???? 8、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期十五日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。
?????9、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑
對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問,招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答,但需同時(shí)將解答以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
?????(四)投標(biāo)
?????1、接收投標(biāo)文件
?????招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期前接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件,并檢查密封情況。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件,響應(yīng)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求。
投標(biāo)文件的編制應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定的要求編制投標(biāo)文件;進(jìn)行概念投計(jì)招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽章,加蓋單位公章。
投標(biāo)文件中不得帶有投標(biāo)單位或涉及人員的名稱或可能影響評(píng)標(biāo)公正的任何標(biāo)識(shí)、標(biāo)記。
?????投標(biāo)人必須持有國(guó)家頒發(fā)的相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、具有獨(dú)立法人資格。不得以他人名義投標(biāo),也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無(wú)效或租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo),或者以任何方式請(qǐng)其他單位在自己編織的投標(biāo)文件代為簽字蓋章。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人應(yīng)在青島市辦理工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)從業(yè)登記。
?????2、聯(lián)合體投標(biāo)
???? 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的,聯(lián)合體各方都必須具備相應(yīng)投標(biāo)資格,并應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義,或者參加另外的聯(lián)合體投同一標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的,應(yīng)制定牽頭人或代表,授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同,負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作,并向招標(biāo)人提交所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
?????3、投標(biāo)保證金
?????招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,保證金數(shù)額一般不超過設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二,最多不超過十萬(wàn)元人民幣。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前,投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件,否則其投標(biāo)保證金將被沒收。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作必要澄清或者說(shuō)明的除外。
?????4、招標(biāo)人在接收投標(biāo)材料時(shí),應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好,并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。
?????5、投標(biāo)人不得通過故意壓低投資額、降低技術(shù)要求、減少占地面積,或者縮短工期等手段弄虛作假,騙取中標(biāo)。
????(五)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
???? 建設(shè)行政主管部門對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的,責(zé)令改正,并依法處理。
?????1、開標(biāo)
?????開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;除不可抗力原因外,招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo),或者拒絕開標(biāo)。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)應(yīng)包括以下程序:
??? (1)投標(biāo)人推選的代表校核授權(quán)委托書與投標(biāo)人身份;
??? (2)投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件和密封與簽署情況;
??? (3)監(jiān)管人員宣布校驗(yàn)結(jié)果;
??? (4)投標(biāo)人推選的代表編號(hào)抽簽。
?????有下列情形之一的,投標(biāo)文件作廢:
??? (1)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的;
??? (2)無(wú)投標(biāo)人公章的;
??? (3)無(wú)相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽字的;
??? (4)注冊(cè)建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的;
??? (5)其他違反規(guī)定要求的。
?????開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,如實(shí)載明下列內(nèi)容:
?。?)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況;
?。?)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn);
?。?)參加開標(biāo)的單位和人員;
?。?)投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià);
????(5)其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。開標(biāo)記錄由主持人、投標(biāo)人、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn),并存檔備查。
?????2、評(píng)標(biāo)
??? 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。一般項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從青島市設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家名錄中隨機(jī)抽取確定;對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目,經(jīng)市建委批準(zhǔn),招標(biāo)人可以邀請(qǐng)相關(guān)專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人代表應(yīng)是熟悉工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的人員。招標(biāo)單位邀請(qǐng)專家有困難的,建設(shè)行政主管部門可給予協(xié)助。
????招標(biāo)人的代表必須與評(píng)標(biāo)專家名錄中專家的資格要求相一致,并且在開標(biāo)前提供相關(guān)證件,并填寫《招標(biāo)人擬派評(píng)標(biāo)專家資格確認(rèn)表》,由招標(biāo)單位蓋章確認(rèn)。不能達(dá)到評(píng)標(biāo)專家資格要求的,不能參加評(píng)標(biāo),應(yīng)從青島市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?br/>????有以下情形之一的,不得擔(dān)任項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員:
??? (1)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
??? (2)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;
??? (3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;
??? (4)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
????法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;已經(jīng)進(jìn)入的,應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。
????設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,結(jié)合政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件,對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和設(shè)計(jì)人員的能力以及設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
????評(píng)標(biāo)會(huì)應(yīng)包括以下內(nèi)容:
??? (1)建設(shè)單位介紹項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)任務(wù)書等有關(guān)情況,可能情況下踏勘現(xiàn)場(chǎng);
??? (2)建設(shè)行政主管部門宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律;
??? (3)投標(biāo)文件評(píng)審;
??? (4)評(píng)委分別發(fā)表意見;
??? (5)綜合評(píng)定、評(píng)委投票;
??? (6)統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果;
??? (7)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選方案;
??? (8)建設(shè)行政主管部門宣布評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況。
??? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明,但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
????投標(biāo)文件有下列情況之一的,應(yīng)做廢標(biāo)處理或被否決:
?。?) 未按要求密封;
?。?)未加蓋投標(biāo)人公章,也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字;?
????(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的現(xiàn)行勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的;
(4)未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的;
(5)以聯(lián)合體形式投標(biāo),未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。
投標(biāo)人有下列情況之一的,其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決:
?。?)未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金;
?。?)與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià),或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;
?。?)以他人名義投標(biāo),或者以其他方式弄虛作假;
?。?)以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的;
?。?)聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化,含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織;?
????(6)投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的。
?????3、定標(biāo)
????(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人,并標(biāo)明排列順序。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定,如實(shí)記載以下內(nèi)容:基本情況和數(shù)據(jù)表;評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;開標(biāo)記錄;符合要求的投標(biāo)一覽表;廢標(biāo)情況的說(shuō)明;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表;經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表;經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序;推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。?
????但是,評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的,應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明理由。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的,應(yīng)當(dāng)以書面方式闡明其不同意見和理由;拒絕簽字且不闡明其不同意見和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。
????(2)使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前述的同樣原因不能簽訂合同的,招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)侯選人之外確定中標(biāo)人。
????(3)招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi),根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人,或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
????(4) 確定中標(biāo)人后,應(yīng)在青島市勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)和相關(guān)媒體發(fā)布中標(biāo)公示,公示期不少于3個(gè)工作日。中標(biāo)公示無(wú)異議的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi),向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
????(5)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同簽署后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同備案。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件,也不得與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
????(6)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;經(jīng)中標(biāo)人同意,可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。
????(7)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后七個(gè)工作日內(nèi),逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的,應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意,并支付合理的使用費(fèi)。
????(8)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前完成,不能如期完成的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期,但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?,拒絕延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。
????(9)在下列情況下,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo):
資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的;在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的;所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的;評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng),評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的;同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。
招標(biāo)人重新招標(biāo)后,發(fā)生上述情形之一的,屬于按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目,報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo);其他工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。
????重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的,招標(biāo)人均應(yīng)按照本文件的要求向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)和備案。
????(10)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)過程中獲知的投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,予以嚴(yán)格保密。
????(六)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告
????1、依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
????2、書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
??(1)填寫完整并加蓋單位公章的《青島市設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書》(見附件2);
??(2)資格預(yù)審文件、預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件;
??(3)委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的應(yīng)提交委托代理合同;
??(4)投標(biāo)人情況;
??(5)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;
??(6)開標(biāo)情況;
??(7)評(píng)標(biāo)報(bào)告;
??(8)廢標(biāo)情況;
??(9)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單;
??(10)中標(biāo)結(jié)果;
??(11)未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因;
??(12)其他需說(shuō)明的問題。
????上述文件已按規(guī)定辦理了備案的文件材料,不再重復(fù)提交。
????3、經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查,符合有關(guān)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的,予以備案,并簽發(fā)《青島市設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)備案書》(格式詳見附件2)。
????(七)設(shè)計(jì)合同備案
??? 在設(shè)計(jì)合同簽署后十五個(gè)工作日內(nèi),由建設(shè)單位或其委托單位持全部份數(shù)的設(shè)計(jì)合同原件、《青島市工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)從業(yè)登記手冊(cè)》原件及相關(guān)資料辦理;需要招標(biāo)的項(xiàng)目,還應(yīng)持《青島市設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)備案書》原件和復(fù)印件。合同備案管理人員應(yīng)在《青島市工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)從業(yè)登記手冊(cè)》上簽字或蓋章確認(rèn)。
????六、其他
????(一)屬于應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目,對(duì)于未按要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或未獲得《青島市設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)備案書》的,不予辦理設(shè)計(jì)合同備案,并不予進(jìn)行工程設(shè)計(jì)政策性檢查;各施工圖審查機(jī)構(gòu)不得承攬?jiān)摴こ淌┕D設(shè)計(jì)文件技術(shù)性審查業(yè)務(wù)。
????(二)從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)各方主體違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的,建設(shè)行政主管部門將依法給予處理,并記入不良行為記錄。區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門做出處理后10個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)把處理意見報(bào)市建委備案。
?????1、應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的工程未經(jīng)批準(zhǔn)免招而自行委托設(shè)計(jì)的,應(yīng)責(zé)令改正,并可對(duì)工程建設(shè)單位處以罰款。
????2、凡屬設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)工程(經(jīng)批準(zhǔn)免招標(biāo)的項(xiàng)目除外),設(shè)計(jì)單位必須通過投標(biāo)來(lái)承接設(shè)計(jì)任務(wù),對(duì)違反此規(guī)定的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令改正,并可對(duì)設(shè)計(jì)單位給予通報(bào)批評(píng)。
??? 3、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效,給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
????(三)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在符合規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
????(四)建筑工程以外行業(yè)的設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作可參照本通知執(zhí)行,屬于應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目,必須依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
????(五)各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門可以協(xié)調(diào)監(jiān)察部門共同參與對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督。招標(biāo)單位可以申請(qǐng)公證部門公證。
????(六)五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門要加大勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理力度,積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作,并認(rèn)真總結(jié)執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和問題。對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,市建委將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
????(七)市建委將適時(shí)組織青島市工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理系統(tǒng)的研發(fā)工作,加大市場(chǎng)管理力度,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、從業(yè)人員和市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
????(八)本通知下發(fā)之前市建委有關(guān)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
????(九)本文件由市建委解釋。各單位對(duì)我市建筑工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作有何意見建議,可以向市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處發(fā)映。聯(lián)系電話:88950297,85739955,電子郵箱:85785829@163.com。
????(十)本通知自2008年4月1日起施行。2008年4月1日仍未辦理工程設(shè)計(jì)合同備案的項(xiàng)目,應(yīng)按本通知執(zhí)行。
附件:
1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山東省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)管理的通知
2、青島市工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件的參考格式
3、青島市工程設(shè)計(jì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)表
4、青島市工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)從業(yè)登記申請(qǐng)表
5、青島市工程設(shè)計(jì)合同備案情況匯總表
6、青島市工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)表
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????? 青島市建設(shè)委員會(huì)
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????? 二OO八年一月三十日
抄報(bào):山東省建設(shè)廳
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附件
青島市工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)從業(yè)登記申請(qǐng)表.doc