山東省水土保持條例

（2014年5月30日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議通過）

第一章 總 則

??? 第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律、行政法規(guī), 結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

??? 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持規(guī)劃、水土流失預(yù)防和治理、監(jiān)測和監(jiān)督以及相關(guān)活動的，適用本條例。

??? 本條例所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

??? 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、誰開發(fā)利用水土資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理和補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

??? 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，建立水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決水土保持工作中的重大問題。

??? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。

??? 第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。

??? 縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的水土保持工作。

??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土流失防治工作，村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)水土流失防治任務(wù)。

??? 第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，將水土保持教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，普及水土保持科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾的水土保持意識。

??? 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持高等院校、科研單位開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才，推廣先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高水土保持服務(wù)水平。

??? 第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與水土流失預(yù)防和治理。

??? 對水土保持工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。?

第二章 水土保持規(guī)劃

????第九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織開展全省水土流失調(diào)查，并按照法定程序向社會公示調(diào)查結(jié)果。

??? 第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定本行政區(qū)域內(nèi)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并公告。

??? 對水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；對水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

??? 第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在水土流失調(diào)查結(jié)果以及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

??? 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

??? 第十二條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容，并對水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)依法劃定限制或者禁止生產(chǎn)建設(shè)的區(qū)域。

??? 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

??? 編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會等多種形式征求專家和公眾的意見。

?? 第十三條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游景區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行水土保持評價(jià)，編寫水土保持篇章。對規(guī)劃實(shí)施過程中可能造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施。

??? 規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃報(bào)請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見，并在報(bào)送審批材料中附具意見采納情況和理由。??

第三章 水土流失預(yù)防

??? 第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

??? 禁止毀林毀草開墾、破堰種植等造成水土流失的活動。

?? 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取土、挖砂、采石、燒窯、規(guī)劃外修建道路等活動的監(jiān)督管理，并根據(jù)水土保持要求，采取預(yù)防和減輕水土流失的有效措施。

??? 禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、燒窯、規(guī)劃外修建道路等可能造成水土流失的活動。

??? 崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級人民政府劃定并公告。

??? 第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對山體保護(hù)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理，明確山體保護(hù)的范圍，嚴(yán)格控制開挖山體。

??? 從事生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動確需開挖山體的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動，并采取有效措施，防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。

??? 第十七條 在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸、湖泊和水庫的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營造植物保護(hù)帶；禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。

??? 第十八條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模、合理布局，并采取保護(hù)林下植被、蓄水保土等措施。

??? 設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定小于二十五度的禁止開墾坡度?？h級人民政府劃定禁止開墾的陡坡地的具體范圍并予以公告。

??? 第十九條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用輪伐、擇伐、間伐等方式，嚴(yán)格控制皆伐；對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等公益防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)更新造林。

??? 在林區(qū)采伐林木的，應(yīng)當(dāng)制定含有水土保持措施的采伐方案，報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的采伐方案，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)抄送水行政主管部門，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。

??? 第二十條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水平階、魚鱗坑、坡面水系整治等水土保持措施。

??? 在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等水土保持措施。

??? 第二十一條 各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，縮短地表裸露時(shí)間，有效控制可能造成的水土流失。

??? 第二十二條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦擾動地表、損壞植被、挖填土石方等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案；沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

??? 水土保持方案實(shí)行分級審批制度?？h級以上人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批。

??? 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化或者水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

??? 第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部門在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

??? 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

??? 第二十四條 對水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)水土保持功能明顯降低、水土流失狀況嚴(yán)重惡化的區(qū)域，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案限制審批。

??? 二十五條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

??? 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)篇章。

?? 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工招投標(biāo)文件和施工合同中明確水土保持設(shè)施的內(nèi)容、質(zhì)量和進(jìn)度要求，并在項(xiàng)目建設(shè)前期工程實(shí)施三十個(gè)工作日前，告知水土保持方案審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目所在地縣級人民政府水行政主管部門。

??? 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)或者投入使用，具體驗(yàn)收辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省有關(guān)部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評估。

??? 第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位對生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用、確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)至規(guī)定的專門存放地堆放，不得向?qū)ｉT存放地以外的區(qū)域傾倒。

??? 第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況實(shí)行全過程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

??? 第二十八條 水土保持設(shè)施所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持設(shè)施的管理與維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮。

第四章 水土流失治理

??? 第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水土流失治理機(jī)制，統(tǒng)籌整合土地整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、森林保護(hù)等涉及水土保持的各項(xiàng)資金，實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，有效減少水土流失。

??? 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，明確水土流失治理期限，限期完成治理任務(wù)。

??? 第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。

??? 水土保持重點(diǎn)工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由受益者承擔(dān)，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

??? 第三十一條 本省加強(qiáng)河流源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和引黃渠首沉沙區(qū)、清淤區(qū)、截滲區(qū)水土流失的預(yù)防和治理。省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集資金，用于水土保持。

??? 第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、技術(shù)培訓(xùn)、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等方式，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失預(yù)防和治理。

??? 第三十三條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。不進(jìn)行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由造成水土流失的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

??? 第三十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，使原有水土保持功能喪失或者降低的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

??? 水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取、使用和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??? 第三十五條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，從生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用中列支。

??? 第三十六條 承包、租賃或者拍賣荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在依法簽訂的合同中明確預(yù)防和治理水土流失責(zé)任以及治理措施。

??? 第三十七條 在山區(qū)、丘陵區(qū)，各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

??? 在黃泛地區(qū)，各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取揚(yáng)水沉沙、農(nóng)田林網(wǎng)、林糧間作、放淤改土、防滲截滲等措施，建立防風(fēng)固沙改堿綜合生態(tài)防護(hù)體系，減少或者避免黃河泥沙淤積河道、溝渠，對渠首沉沙區(qū)、清淤區(qū)、截滲區(qū)的清淤棄沙，必須及時(shí)覆淤還耕，控制風(fēng)沙和鹽堿化危害。

??? 在城鎮(zhèn)、海水入侵地區(qū)、地下水漏斗區(qū)，各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取涵養(yǎng)水源、降水蓄滲等措施，充分利用雨洪水資源。

??? 在采礦區(qū)，各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取有效措施，減少或者避免礦坑疏干排水，防止地裂、沉陷；因采礦造成地面塌陷、植被破壞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期治理，恢復(fù)水土保持功能。

??? 第三十八條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)，各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施，配套建設(shè)濕地和植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設(shè)，推廣使用生物肥，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥使用，防止面源污染，保護(hù)飲用水水源。

??? 第三十九條 已在禁止開墾的二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由縣級人民政府根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定期限，逐步退耕，因地制宜種植公益林、經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施封育保護(hù)、自然修復(fù)等綜合措施。

??? 第四十條 生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動需要臨時(shí)占用土地的，對地表土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、隔離等保護(hù)措施，減少地表擾動范圍；永久占用土地的，對地表土應(yīng)當(dāng)分層剝離、保存和利用。工程土石方挖填應(yīng)當(dāng)做到平衡，禁止亂挖濫棄。

??? 在生產(chǎn)建設(shè)施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取截排水、沉沙、攔擋、苫蓋、灑水等臨時(shí)防護(hù)措施，防止水土流失。對生產(chǎn)建設(shè)活動中確因不能綜合利用需要廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門存放地，并采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)、土地整治工程和生物修復(fù)等措施。

??? 生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被；對閉庫的尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾。

??? 第四十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，采取下列有利于水土保持的措施：

??? （一）免耕、等高耕作、輪耕輪作、間作套種、節(jié)水灌溉、秸稈還田、種植綠肥；

??? （二）封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)；

??? （三）發(fā)展沼氣，利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，替代薪柴；

??? （四）其他有利于水土保持的措施。??

第五章 監(jiān)測和監(jiān)督

??? 第四十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算。

??? 第四十三條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置水土保持監(jiān)測站點(diǎn)，對全省水土流失進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并定期公告監(jiān)測結(jié)果。

??? 第四十四條 對可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對水土流失情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。不具備監(jiān)測條件和能力的，應(yīng)當(dāng)委托水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

??? 第四十五條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施水土保持工程施工監(jiān)理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行水土保持工程施工監(jiān)理。

??? 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和環(huán)境保護(hù)措施，并監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改或者暫停施工；被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告。

??? 第四十六條 從事水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測、水土保持工程施工監(jiān)理、技術(shù)評估的技術(shù)服務(wù)單位（以下統(tǒng)稱水土保持技術(shù)服務(wù)單位），應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的商業(yè)秘密，不得弄虛作假，偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)。

??? 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全評價(jià)制度，對水土保持技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評價(jià)。

??? 第四十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域水土保持情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。

??? 第四十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

??? （一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

??? （二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；

??? （三）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取證。

??? 被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

??? 第四十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

??? 第五十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理制度，公開投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱，對投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。?

第六章 法律責(zé)任

??? 第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

??? 第五十二條 違反本條例規(guī)定，破堰種植造成水土流失的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處五萬元以下的罰款。

??? 第五十三條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位未按照規(guī)定編制水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)篇章的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正而開工建設(shè)的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

??? 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位未按照規(guī)定在項(xiàng)目建設(shè)前期工程實(shí)施前履行告知義務(wù)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正。

??? 第五十四條 違反本條例規(guī)定，水土保持技術(shù)服務(wù)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府水行政主管部門列入不良行為記錄名單，并向社會公布：

??? （一）弄虛作假，謀取不正當(dāng)利益的；

??? （二）偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)的；

??? （三）泄露執(zhí)業(yè)活動中知悉的商業(yè)秘密的；

??? （四）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。

??? 第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

???? （一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

???? （二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處的；

???? （三）不按照規(guī)定履行水土保持監(jiān)測職責(zé)的；

??? （四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

??? 第五十六條 本條例所稱水土保持設(shè)施，是指有水土保持功能的各類人工建筑物和人工植被。

??? 第五十七條 本條例自2014年10月1日起施行。1992年11月21日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，1999年6月18日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議第一次修正，2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議第二次修正的《山東省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》同時(shí)廢止。

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