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2016-06-12

山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法

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山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法

(省政府令第301號)

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  《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》已經(jīng)2016年5月10日省政府第78次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2016年10月1日起施行。

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省長 郭樹清

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2016年6月2日

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山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法

第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

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  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)村建設(shè)工程以及實施鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  本辦法所稱鄉(xiāng)村建設(shè)工程,是指在農(nóng)村集體建設(shè)用地上建設(shè)的房屋建筑和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程。

  第三條 實行鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量和安全分類監(jiān)督管理制度。鄉(xiāng)村建設(shè)工程按照工程的性質(zhì)、規(guī)模和對公共安全的影響,分為限額以上工程、限額以下工程兩類。

  本辦法所稱限額以上工程,是指學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公益事業(yè)建設(shè)工程和投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的建設(shè)工程(不含農(nóng)民個人自建2層以下住宅工程)。

  本辦法所稱限額以下工程,是指農(nóng)民個人自建2層以下住宅工程和投資額不足30萬元且建筑面積不足300平方米的建設(shè)工程(不含公益事業(yè)建設(shè)工程)。

  第四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作。

  縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)限額以上工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)限額以下工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作。

  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,下同)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)限額以下工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理及服務(wù)工作,配合做好限額以上工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作。具體工作可以由其所屬的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

  村(居)民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,開展鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理相關(guān)工作。

  第五條 縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以通過向社會力量購買服務(wù)的方式,將鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量和安全技術(shù)性服務(wù)等事項,交由具備條件的社會組織、事業(yè)單位、企業(yè)和機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

  第六條 建設(shè)單位或者個人對建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé),建設(shè)工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位或者個人依法承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。

  第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對群眾建設(shè)工程質(zhì)量和安全、抗震防災(zāi)的知識普及與宣傳教育,提高農(nóng)村居民的建設(shè)工程質(zhì)量和安全意識。

第二章 一般規(guī)定

  第八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃劃定鄉(xiāng)村建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接,考慮選址安全因素,避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)地帶、環(huán)境嚴(yán)重污染地區(qū)以及地震活動斷層、砂土液化等抗震不利地段。

  第九條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

  第十條 建設(shè)單位或者個人在申請領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表;

  (二)國土資源主管部門出具的同意用地的書面意見;

  (三)建設(shè)項目用地四至圖、工程設(shè)計方案和施工計劃;

 ?。ㄋ模┐澹ň樱┟裎瘑T會同意建設(shè)的書面意見;

 ?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)提交的材料。

  第十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位編制農(nóng)民個人自建住宅工程通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

  縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際情況,組織編制農(nóng)民個人自建住宅推薦設(shè)計圖集,并加強(qiáng)對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其所屬鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)。

  第十二條 縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家建筑抗震設(shè)計規(guī)范和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建筑抗震技術(shù)規(guī)程規(guī)定,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)工程執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)計、抗震施工的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。

  新建鄉(xiāng)村建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照不低于地震烈度7度進(jìn)行抗震設(shè)防。

  農(nóng)民個人自建住宅符合農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則要求的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

  第十三條 施工單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙;確需修改的,須經(jīng)設(shè)計單位同意,并出具變更設(shè)計通知單或者圖紙。

  第十四條 施工單位或者個人應(yīng)當(dāng)確保施工質(zhì)量,按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工,不得使用不符合建設(shè)工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

第三章 限額以上工程管理

  第十五條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

  建設(shè)單位或者個人在申請領(lǐng)取施工許可證前,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等手續(xù)。

  第十六條 從事工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動。

  第十七條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查、工程發(fā)包、竣工驗收和備案等規(guī)定,承擔(dān)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。

第四章 限額以下工程管理

  第十八條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在工程開工前,與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)簽訂工程服務(wù)協(xié)議,并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

  鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議,為建設(shè)單位或者個人提供通用設(shè)計圖集,指導(dǎo)建設(shè)單位或者個人選用合適的設(shè)計圖紙及其配套基礎(chǔ)形式。

  鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提供管理和服務(wù)不得收取任何費用。

  第十九條 下列工程應(yīng)當(dāng)選用通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)進(jìn)行設(shè)計:

 ?。ㄒ唬?層以上的住宅;

 ?。ǘ┒鄬踊蛘呖缍仍?米以上的單層廠房和倉庫;

 ?。ㄈ┘訉拥臄U(kuò)建工程;

  (四)屬工程設(shè)計規(guī)范規(guī)定的小型以上的獨立煙囪、水塔和水池等構(gòu)筑物。

  第二十條 鼓勵建設(shè)單位或者個人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)施工,或者委托具備相應(yīng)職業(yè)技能的專業(yè)工匠施工。

  第二十一條 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對開挖地基、安裝預(yù)制樓板、拌制混凝土、安裝拆卸模板和腳手架等工程施工關(guān)鍵工序進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全巡查、抽查。

  第二十二條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自行組織對工程進(jìn)行竣工驗收;工程經(jīng)驗收合格后方可使用。

  建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)通知鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督驗收。

第五章 監(jiān)督管理

  第二十三條 縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查,及時依法查處違法行為。

  第二十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村建設(shè)工程開工信息報告制度;村(居)應(yīng)當(dāng)配備信息員。

  信息員發(fā)現(xiàn)無鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、未辦理施工許可證擅自施工的,應(yīng)當(dāng)及時報告縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

  縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報電話,受理鄉(xiāng)村建設(shè)工程違法行為投訴舉報;接到投訴舉報和信息員報告后,應(yīng)當(dāng)及時作出處理。

  第二十五條 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對巡查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)的影響建設(shè)工程質(zhì)量或者安全的情形,應(yīng)當(dāng)及時告知建設(shè)單位或者個人,提出整改要求。

  建設(shè)單位或者個人未按照要求進(jìn)行整改的,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其停止建設(shè),限期改正。

  第二十六條 鄉(xiāng)村建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量和安全事故時,建設(shè)單位或者個人、施工單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施,防止事故擴(kuò)大,負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場并立即向有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告。

  鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量和安全事故的調(diào)查以及對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

  第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十八條 限額以下工程的建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正,涉及經(jīng)營活動的,對單位處2000元以上2萬元以下罰款,對個人處1000元以上5000元以下罰款;不涉及經(jīng)營活動的,處1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┻`反本辦法第十九條規(guī)定,未選用通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或者未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)進(jìn)行設(shè)計的;

 ?。ǘ┥米孕薷脑O(shè)計圖紙的;

  (三)未按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗收的。

  第二十九條 限額以下工程的施工單位或者個人有下列行為之一的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正,涉及經(jīng)營活動的,對單位處2000元以上2萬元以下罰款,對個人處1000元以上5000元以下罰款;不涉及經(jīng)營活動的,處1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┪窗凑赵O(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的;

 ?。ǘ┪窗凑沼嘘P(guān)的技術(shù)規(guī)定施工的;

  (三)使用不符合建設(shè)工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的。

  第三十條 本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定的違法行為發(fā)生在街道辦事處轄區(qū)的,由工程所在地縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施處罰。

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一,導(dǎo)致發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量和安全事故的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┪唇⒔ㄔO(shè)工程開工信息報告制度的;

 ?。ǘ┙拥酵对V舉報和信息員報告未及時處理的;

 ?。ㄈ┪绰男屑夹g(shù)指導(dǎo)和建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查、抽查等監(jiān)督管理職責(zé)的;

 ?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

  第三十二條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上投資額30萬元以下且建筑面積300平方米以下建設(shè)工程的質(zhì)量和安全管理,參照本辦法執(zhí)行。

  第三十三條 本辦法自2016年10月1日起施行。

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發(fā)布時間: 2017 - 10 - 31
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法(2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過) 第一章 總  則    第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序,制定本法。    第二條 突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動,適用本法。    第三條 本法所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。    按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定。    突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。    第四條 國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。    第五條 突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估,減少重大突發(fā)事件的發(fā)生,最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。    第六條 國家建立有效的社會動員機(jī)制,增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識,提高全社會的避險救助能力。    第七條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事...
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發(fā)布時間: 2017 - 09 - 06
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理資產(chǎn)考核有關(guān)問題的通知建市[2016]122號各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,北京市規(guī)劃委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局),有關(guān)中央企業(yè):  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》(國發(fā)[2015]58號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)落實注冊資本登記制度改革有關(guān)事項的通知》(國辦函[2015]14號)的有關(guān)要求,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對以下規(guī)范性文件作出如下修改:  一、將《關(guān)于頒發(fā)的通知》(建設(shè)[2001]217號)中的“工商注冊資金”、“注冊資金”統(tǒng)一修改為“凈資產(chǎn)”?! h除附件一第六條?! 《?、將《關(guān)于印發(fā)的通知》(建市[2007]86號)中的“注冊資本”統(tǒng)一修改為“凈資產(chǎn)”?! ∪?、刪除《關(guān)于印發(fā)的通知》(建市[2007]190號)第六條第二十九款?! h除附件1、附件2中的“注冊資本”和“注冊資本金”?! ∷?、將《關(guān)于印發(fā)的通知》(建市[2007]202號)中的“注冊資本”統(tǒng)一修改為“凈資產(chǎn)”?! ⒌诹鶙l第三十四款第二項修改為“2.凈資產(chǎn)《標(biāo)準(zhǔn)》中的凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當(dāng)期合法的財務(wù)報表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)考核”?! ∥?、刪除《關(guān)于印發(fā)的通知》(建市[2007]230號)第一條第一款第四項?! ⒌谝粭l第二款第三項修改為“企業(yè)上一年度合法的財務(wù)報告(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及報表說明)的復(fù)印件”?! h除第五條第十九款?! h除附件1中的“注冊資本”?! ×?、將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》(建市[2013]9號)中的“實繳注冊資本”統(tǒng)一修改為“凈資產(chǎn)”?! ∑?、將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市[2014]79號)第一條中的“經(jīng)審核注冊資本金和注冊人員等指標(biāo)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的”修改為“經(jīng)審核凈資產(chǎn)和注冊...
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