青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會
關(guān)于切實加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知
各區(qū)市政府，高新區(qū)、保稅港區(qū)管委；市直企業(yè)，中央、省駐青單位：
????2016年9月30日，青島第一市政工程有限公司兩名工人在中車四方機(jī)車車輛股份有限公司一有限空間作業(yè)時發(fā)生事故，造成2人死亡，目前事故原因正在調(diào)查之中。自2015年12月至今年9月，全市已先后發(fā)生4起有限空間作業(yè)中毒、窒息致人死亡事故，造成11死亡，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，教訓(xùn)深刻。2015年12月25日，位于即墨市大信鎮(zhèn)的青島九盛紙制品有限公司發(fā)生一起中毒事故，造成4人死亡，1人受傷；2016年4月2日，位于市北區(qū)張村河李村河下游的綜合整治工程發(fā)生一起中毒事故，造成3人死亡；2016年9月26日，位于萊西市水集街道辦事處小夼村的青島美福特食品有限公司發(fā)生一起窒息事故，造成2人死亡，2人受傷。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、提高認(rèn)識，堅決遏制有限空間作業(yè)事故多發(fā)勢頭
??? 當(dāng)前，全市正深入開展安全隱患“大快嚴(yán)”集中行動，正全力做好迎接國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查等重點(diǎn)工作，這種邊排查、邊整治、邊發(fā)生事故的現(xiàn)象發(fā)人警醒。事故的反復(fù)發(fā)生再次說明有的地方、有的部門、有的企業(yè)在有毒氣體防控上還存在薄弱環(huán)節(jié)，暴露出有限空間作業(yè)安全風(fēng)險防控不到位，隱患排查治理不徹底等問題。近年來，國家、省、市多次就加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理進(jìn)行安排部署并提出明確要求，各級各部門要充分認(rèn)識做好有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，剖析事故規(guī)律，制定切實有效的事故防范措施，結(jié)合安全生產(chǎn)隱患“大快嚴(yán)”集中行動與風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)工作，將有限空間作業(yè)作為安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的必查項目和風(fēng)險防控的重要方面抓緊抓實，堅決遏制有限空間作業(yè)中毒窒息事故多發(fā)勢頭。
二、落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)規(guī)定
??? 有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實施的作業(yè)活動,極易引發(fā)群死群傷事故。各企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，逐級建立有限空間作業(yè)安全責(zé)任制，嚴(yán)格落實《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第59號令）《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第69號令）《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》（安監(jiān)總廳管四〔2015〕56號）等文件精神，深入排查、辨識本企業(yè)的有限空間，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立管理臺賬，明確作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的規(guī)定，未經(jīng)審批，任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)?！皣鴳c”期間凡進(jìn)行有限空間作業(yè)的，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人必須到場到位帶班作業(yè)。同時，要按規(guī)定配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援設(shè)備和個人防護(hù)用品，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行修改完善和演練，一旦發(fā)生緊急情況要確?？茖W(xué)施救并處置到位，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、立即行動，深入開展有限空間作業(yè)安全專項檢查
??? 要在前期專項檢查的基礎(chǔ)上，深入開展有限空間作業(yè)專項執(zhí)法檢查和自查自糾活動，對工貿(mào)企業(yè)、市政工程、水利工程、環(huán)保工程、河道清淤工程、污水作業(yè)、蓄水池作業(yè)、地下管廊作業(yè)、隧道作業(yè)等有限空間進(jìn)行全面檢查，對前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進(jìn)行對表督導(dǎo)檢查，對在有限空間作業(yè)過程中發(fā)生事故的企業(yè)（行業(yè)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對新查出的隱患和問題要逐一登記、限期整改、跟蹤問效，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對逾期整改不到位的，要依法頂格處罰、公開曝光。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則做好事故調(diào)查處理工作，對不履行有限空間作業(yè)管理責(zé)任，不建立完善有限空間作業(yè)管理體系和規(guī)章制度、操作規(guī)程、保證有限空間作業(yè)投入等的企業(yè)（單位）要嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任，特別是沒有履行國家關(guān)于有限空間作業(yè)規(guī)定的責(zé)任者，要依法上限處罰。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高有限空間作業(yè)事故預(yù)防能力
??? 要按照分級屬地監(jiān)管原則，分級組織開展企業(yè)有關(guān)人員有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，監(jiān)督企業(yè)開展安全培訓(xùn)，確保企業(yè)安全管理人員熟知并嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定。各企業(yè)要采取多種形式和途徑，定期開展全員安全教育培訓(xùn)，大力普及有限空間作業(yè)安全常識，對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員（含外來勞務(wù)人員、外包單位作業(yè)人員等）進(jìn)行專項安全培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)基本安全知識，具備有限空間作業(yè)技能。同時，要充分利用政務(wù)微信、微博、新聞客戶端和手機(jī)報等媒體廣泛發(fā)聲，大力宣傳普及有限空間作業(yè)安全常識，努力營造全社會關(guān)注有限空間作業(yè)安全的輿論氛圍。
??? 請各區(qū)市、部門迅速將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至本轄區(qū)、本行業(yè)有關(guān)企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。
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????????????????????????????????????????????????????2016年10月1日