青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會
青安〔2017〕26號
關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知
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各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委;市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位;各市直企業(yè),中央、省駐青單位:
為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作,貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于近期生產(chǎn)安全事故有關(guān)情況的通報》(青廳字〔2017〕25號)有關(guān)要求,壓實各項安全防范措施和責(zé)任,根據(jù)省政府安委會《關(guān)于貫徹安委明電〔2017〕3號精神深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(魯安明電〔2017〕4號)部署,市政府安委會確定,從2017年7月至10月,在全市深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作,為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理重要指示批示精神和省政府安委會部署,按照全市安全生產(chǎn)百日攻堅暨危險化學(xué)品安全綜合治理工作會議和化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動動員工作電視會議要求,從講政治的高度,站在以人民為中心的角度,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,與全市安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動和化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪斡袡C銜接,堅持企業(yè)自查與嚴(yán)格執(zhí)法檢查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合,進(jìn)一步強化責(zé)任落實,集中時間、集中力量、聚焦重點、統(tǒng)籌兼顧,深入開展安全生產(chǎn)大檢查,重拳出擊、鐵腕整治,依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批重大事故隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人,嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施,有效遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故發(fā)生。
二、檢查范圍和重點內(nèi)容
??? 此次安全生產(chǎn)大檢查覆蓋全市范圍內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域,各類企業(yè)和人員密集場所。
??? (一)企業(yè)層面
??? 1.安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況。重點檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況,建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入,以及企業(yè)開展百日攻堅治理行動和化工產(chǎn)業(yè)“大快嚴(yán)”緊急行動自查自糾等情況。
??? 2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況;非煤礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況;從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實情況;新建、改建、擴(kuò)建項目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度情況。
??? 3.安全風(fēng)險管控情況。重點檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況;開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。
??? 4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行整改閉環(huán)管理情況;近年來各級各有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全生產(chǎn)巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況;汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實情況。
??? 5.應(yīng)急管理情況。重點檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,組織應(yīng)急演練,配備必要應(yīng)急裝備,儲備應(yīng)急物資情況;開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況;加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
??? (二)政府層面
??? 1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點檢查建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任,強化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況;各級安全監(jiān)管執(zhí)法部門特別是各類功能區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)和基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)情況;安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動和化工產(chǎn)業(yè)“大快嚴(yán)”緊急行動的具體工作措施、取得的成效等情況。
??? 2.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為,關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的落后小礦山、小化工企業(yè)等情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法情況;依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故,特別是嚴(yán)肅查處大檢查期間發(fā)生的事故,嚴(yán)格落實責(zé)任追究和整改措施情況。
??? 3.安全防范措施落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況;針對容易造成群死群傷的重點行業(yè)領(lǐng)域和汛期安全生產(chǎn)工作特點,組織開展安全風(fēng)險辨識、分級管控和隱患排查治理情況;嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強化源頭管控情況;標(biāo)本兼治杜絕重特大事故遏制較大事故各項責(zé)任措施落實情況。
??? 4.深入開展專項治理情況。重點檢查非煤礦山安全生產(chǎn)專項治理行動、危險化學(xué)品安全綜合治理開展情況;道路交通、尾礦庫、建筑施工、煙花爆竹、消防、軌道交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、涉爆粉塵、冶金、旅游船舶、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場所安全專項治理情況。
??? 各重點行業(yè)領(lǐng)域具體檢查內(nèi)容由各有關(guān)部門結(jié)合實際制定。
三、工作安排
從2017年7月至10月底,與全市安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動和化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪斡袡C銜接、壓茬進(jìn)行、統(tǒng)籌推進(jìn)。本次大檢查不分時段,按照6月22日全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動動員部署電視會議要求,強化責(zé)任,狠抓落實,把自查自糾、隱患整治、執(zhí)法檢查、督導(dǎo)檢查貫穿始終,隨查隨治,鞏固提升,確保安全,重點抓好以下環(huán)節(jié)。
(一)認(rèn)真反思、廣泛動員、自查自改
1.各級各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動動員部署電視會議上的重要講話精神,特別是省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“六問”,認(rèn)真汲取近期各類事故教訓(xùn),特別是我市發(fā)生的較大事故教訓(xùn),深刻反思工作中存在的不足,深統(tǒng)一思想,改進(jìn)作風(fēng),有針對性的提出改進(jìn)措施。
2.各級各有關(guān)部門要按照大檢查部署要求,結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動和化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動,明確大檢查的主要任務(wù)、重點內(nèi)容,落實責(zé)任、細(xì)化措施,層層動員部署,廣泛宣傳發(fā)動,組織力量對照政府層面檢查內(nèi)容深入開展自查自糾。
?? 3.各類企業(yè)要組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位安全風(fēng)險點和隱患進(jìn)行全面排查,制定風(fēng)險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案,徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布,并報送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。
(二)深入檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、集中整治
1.各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定檢查表,詳細(xì)列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查,對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。
??? 2.對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施。對涉及多部門或跨區(qū)市的重大問題,加強聯(lián)合執(zhí)法。
??? 3.對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患,要嚴(yán)格落實整改責(zé)任,制定整改措施,能立即整改的立即整改,不能立即整改的要限期整改到位。對重大事故隱患按照分級分類原則進(jìn)行掛牌督辦,確保整改到位。
4. 各級各有關(guān)部門要加強警示教育和聯(lián)合懲戒,集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為,公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè),公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。各區(qū)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)在大檢查期間至少集中曝光一批(次)并向市政府安委會辦公室備案。
(三)實地督查、統(tǒng)籌推動、鞏固提高
??? 1. 各級各有關(guān)部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,深入開展督查檢查。突出安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的區(qū)市、重點行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行重點檢查,對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。
2.省政府安委會將于8月份對各市安全生產(chǎn)大檢查情況開展實地督查,并將大檢查結(jié)果納入年度考核重要內(nèi)容。市政府安委會也將在大檢查期間開展綜合督查,督查情況納入對各區(qū)市和有關(guān)部門年度考核。對在各級督查中成績優(yōu)秀的,按照考核有關(guān)規(guī)定加分;對責(zé)任不落實、方案不嚴(yán)謹(jǐn)、措施不到位、大檢查期間發(fā)生責(zé)任事故的,除按規(guī)定在年度考核中扣分外,將嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”有關(guān)規(guī)定。
四、工作要求
?? ?(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由市長任組長,分管副市長等領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作。各級也要成立由安委會主任為組長的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織,周密部署,明確責(zé)任,細(xì)化措施,狠抓落實。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,集中力量,落實責(zé)任,組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織,全面開展自查自改。
??? (二)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。市政府辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)大檢查工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、情況交流等工作。市政府安委會各成員單位要結(jié)合自身職責(zé)制定工作措施,協(xié)調(diào)聯(lián)動、通力協(xié)作,確保大檢查各項工作扎實有效開展。
(三)加強輿論宣傳。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類媒體作用,采取多種形式,對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,形成強大宣傳聲勢,營造濃厚的輿論氛圍。要廣泛動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
(四)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底,大檢查責(zé)任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的,嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的,要倒查責(zé)任,依法嚴(yán)肅問責(zé)。
(五)及時上報有關(guān)情況。各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和市政府有關(guān)部門要在7月26日前報送安全生產(chǎn)大檢查部署情況及實施方案;每月30日前(遇節(jié)假日提前)報開展安全生產(chǎn)大檢查情況和執(zhí)法處罰、集中整治情況(各區(qū)市和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)按照“大快嚴(yán)”集中行動報表要求每10天提報一次統(tǒng)計報表,每月底報大檢查開展情況);10月20日前報安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié),匯總后報省政府安委會。
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附件:青島市安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
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????????????????????? 青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會
?????????????????????????? 2017年 7月20日
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(聯(lián)系人:王強,電話:85913560,金宏網(wǎng):青島市安監(jiān)局綜合監(jiān)督管理處)
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附件:
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青島市安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
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組???? 長: 孟凡利?? 市委副書記、市長
副? 組 長: 王魯明?? 市委常委、副市長
張新竹?? 市政府副秘書長
張元升?? 市安全監(jiān)管局局長
成????? 員:項陽青?? 市經(jīng)濟(jì)信息化委主任
王洪琪?? 市教育局副局長
??????????????? 余東風(fēng)?? 市公安局政委
? 曹? 勇?? 市民政局局長、市雙擁辦主任
? 曹仁收?? 市司法局局長
? 陳? 勇?? 市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任
? 張希田?? 市國土資源房管局局長
? 姜德志?? 市規(guī)劃局局長
? 郭繼山?? 市城市管理局局長
? 由翠玉?? 市農(nóng)委主任
王 勇?? 市交通運輸委主任
? 趙興書?? 市水利局局長
? 于成璞?? 市海洋與漁業(yè)局局長
? 隋振華?? 市林業(yè)局局長
? 馬衛(wèi)剛?? 市商務(wù)局局長
??????????? ?李? 明?? 市委宣傳部副部長、市文廣新局局長
? 楊錫祥?? 市衛(wèi)生和計生委主任
? 楊釗賢?? 市環(huán)保局局長
???????????????? 孫宗子?? 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民族宗教局局長
? 紀(jì)高尚?? 市體育局局長
??????????? 崔德志?? 市旅游發(fā)展委主任
??????????? 孫海生?? 市工商局局長
? 紀(jì)家棟?? 市質(zhì)監(jiān)局局長
? 楊長軍?? 市政府國資委主任
????????? ??彭建國?? 市人防辦主任
??????????? 張? 斌?? 市糧食局局長
??????????? 張劻林?? 市畜牧獸醫(yī)局副局長
??????????? 牛潤之?? 市農(nóng)機局局長
劉慶武?? 市地震局局長
? 管成密?? 市供銷社理事會主任
??????????????? 顧潤源?? 市氣象局局長
? 叢培寧?? 青島海事局局長
?????????? ??高? 紅?? 市郵政管理局局長
??????????? 蘇建防?? 市通信管理局局長
李? 平?? 民航青島安全監(jiān)督管理局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政府安委會辦公室,張元升同志兼任辦公室主任。