青島市安全生產(chǎn)委員會辦公室
關(guān)于深刻汲取煙臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“7.18”有限空間較大事故教訓(xùn)切實(shí)做好事故防范工作的通知
青安辦〔2017〕87號
市安委會有關(guān)成員單位：
2017年7月18日9時(shí)20分左右，在煙臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處3號污水泵站，2名工人進(jìn)入污水泵井進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)，突遇污水管道冒出不明氣體暈倒，2人下井施救過程中1人又暈倒，事故共導(dǎo)致3名工人搶救無效死亡。
為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好事故防范工作，根據(jù)省政府安委會辦公室《關(guān)于煙臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“7.18”有限空間較大事故的通報(bào)》（魯安辦明電〔2017〕23號）和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，現(xiàn)提出以下要求：
一、立即開展市政施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動
各級各部門要深刻汲取煙臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“7.18”有限空間較大事故教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)治理行動，立即組織開展市政施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)作業(yè)安全管理工作。各級城建、市政設(shè)施管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)排水泵站、污水蓄水池、雨污水檢查井及管道等有限空間作業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)市政設(shè)施維護(hù)運(yùn)行安全責(zé)任制，將壓力傳遞到施工和運(yùn)行維護(hù)單位的負(fù)責(zé)人、管理人員和一線作業(yè)人員，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局等行業(yè)主管部門要立即組織對市政施工工地進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，排查隱患，迅速整改，并進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育，做到一處出事故，人人受教育，堅(jiān)決防止此類事故在青島發(fā)生。
二、嚴(yán)格維護(hù)作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程和管理制度
各級各相關(guān)部門要督促市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行《排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ6-2009）、《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和運(yùn)行維護(hù)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)程序，特別是要嚴(yán)格規(guī)范城區(qū)地下管線、排水泵站、污水蓄水池、雨污水檢查井、閘井、棚蓋河道等封閉或半封閉空間的井下作業(yè)的安全操作規(guī)程和審批制度，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作和違章施救。要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。堅(jiān)持“先檢測，后作業(yè)”原則，作業(yè)人員進(jìn)入危險(xiǎn)場所前，必須對有限空間空氣進(jìn)行檢測，進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)，嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。安排工人進(jìn)行有限空間作業(yè)的管理人員，在派發(fā)工單時(shí)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，同時(shí)布置安全生產(chǎn)工作。積極采用、購置自動化機(jī)具設(shè)備，最大程度減少人員進(jìn)入井下等有限空間作業(yè)。要積極采用現(xiàn)場觀摩、旁站指導(dǎo)、答疑交流等方式開展安全培訓(xùn)，講解行業(yè)安全生產(chǎn)常識、崗位安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急處理措施，確保進(jìn)行有限空間作業(yè)人員百分之百接受培訓(xùn)。要重點(diǎn)做好單位臨時(shí)雇傭農(nóng)民工的安全教育，誰用工、誰負(fù)責(zé)，進(jìn)行技術(shù)交底的同時(shí)進(jìn)行安全交底，并對農(nóng)民工執(zhí)行安全操作情況進(jìn)行監(jiān)督。
三、切實(shí)加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法
市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局等行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對涉及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方面的施工和運(yùn)行維護(hù)單位的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查防護(hù)裝備配置情況、人員教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況等，查找漏洞和隱患。對排查出的問題，要督促各方責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)整改，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，限期整改，堅(jiān)決防止同類事故發(fā)生。
四、做好應(yīng)急處置工作
有關(guān)單位在組織有限空間作業(yè)時(shí)，要制定有限空間作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。有限空間作業(yè)發(fā)生事故時(shí)，作業(yè)單位要立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，在搶救中毒人員的同時(shí)，迅速查清有毒氣體來源，制定應(yīng)對措施。救援人員要做好自身防護(hù)，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
五、強(qiáng)化汛期建筑施工和市政工程施工安全管理
當(dāng)前已進(jìn)入汛期，各級各部門要把安全放在首位，嚴(yán)禁各建設(shè)單位在建工程趕工期、追進(jìn)度。時(shí)間要服從質(zhì)量、服從安全。遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要按規(guī)定立即停止室外高空作業(yè)，特別要嚴(yán)格落實(shí)塔吊等大型起重機(jī)械的抗風(fēng)、防滑措施。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真分析研判汛期規(guī)律和特點(diǎn)，深刻吸取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然災(zāi)害危險(xiǎn)的隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，特別是對宿營地、工棚、倉庫等重點(diǎn)位置要科學(xué)選址，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住。
請各區(qū)市、各行業(yè)主管部門迅速將本通知傳達(dá)至相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，并抓好貫徹落實(shí)。請市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局等相關(guān)部門將文件落實(shí)情況于7月26日前，通過金宏網(wǎng)反饋市政府安委會辦公室（金宏網(wǎng)址：青島市安監(jiān)局綜合監(jiān)督管理處）。
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