關于加強行業(yè)自律,保障工程勘察質量的通知
青勘設協(xié)字〔2019〕7號
各工程勘察單位、施工圖審查機構，各有關單位：
為進一步加強我市工程勘察行業(yè)自律，保障工程勘察質量，提升行業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)就貫徹落實《青島市住房和城鄉(xiāng)建設局關于推廣應用工程勘察監(jiān)管云平臺的通知》（青建辦字〔2019〕26號）等文件要求及工作部署事項，通知如下：
一、完善工作機制，加強工程勘察行業(yè)自律
行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會的重要職責。結合國家和省、市有關法律法規(guī)和文件要求，按照《青島市住房和城鄉(xiāng)建設局關于推廣應用工程勘察監(jiān)管云平臺的通知》的有關規(guī)定，市勘察設計協(xié)會在全市巖土工程行業(yè)加強行業(yè)自律管理，作為政府開展行業(yè)監(jiān)管工作的有效補充，是協(xié)助政府主管部門規(guī)范企業(yè)行為、維護市場秩序、推動行業(yè)發(fā)展的重要措施。
市勘察設計協(xié)會成立“巖土工程專業(yè)委員會”，作為全市巖土工程領域的行業(yè)自律工作機構，在青島市住房和城鄉(xiāng)建設局的監(jiān)督和指導下，組織開展本專業(yè)領域的自律管理和行業(yè)服務工作；撤銷“青島市工程勘察市場自律工作委員會”，將其職能歸并到“巖土工程專業(yè)委員會”。
“巖土工程專業(yè)委員會”在市勘察設計協(xié)會的領導下，組織開展對全市工程勘察單位市場行為和質量行為進行自律管理，同時，結合行業(yè)發(fā)展需要，組織開展培訓交流和評優(yōu)宣優(yōu)，引導全行業(yè)健全質量管理體系，強化自我管理水平，實現(xiàn)“以自律促進步”，推動建立“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律”行業(yè)管理體系，促進全市巖土工程行業(yè)健康發(fā)展。
二、加強動態(tài)監(jiān)管，保障工程勘察質量
按照市建設行政主管部門工作部署，自2019年6月3日起，“青島市工程勘察監(jiān)管云平臺”系統(tǒng)（以下簡稱“云平臺”）在全市范圍內正式投入應用，作為行業(yè)自律的重要手段，實現(xiàn)勘察外業(yè)動態(tài)監(jiān)管、土工試驗過程監(jiān)管的目標。
（一）加強勘察外業(yè)監(jiān)管。
自2019年6月3日起，全市所有承擔在建工程勘察項目的實施單位，均應嚴格按照“云平臺”的要求上傳數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)信息化手段對全市工程勘察質量的動態(tài)監(jiān)管。
在外業(yè)實施過程中，勘察單位應將項目基本信息、場區(qū)照片、安全技術交底信息等數(shù)據(jù)信息即時上傳“云平臺”；施工圖審查機構對勘察報告審查時，應對“云平臺”的上傳信息與提交勘察報告的一致性進行審查。
（二）加強土工試驗室監(jiān)管。
試樣進入試驗室后，勘察單位應按要求將試驗委托單、樣品照片、試驗數(shù)據(jù)報告等有關信息上傳“云平臺”（具體要求請參見附件一）；鼓勵土工試驗室建立內部視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對土工試驗實現(xiàn)全過程監(jiān)控。
（三）推動勘察內外業(yè)一體化。
內外業(yè)一體化是勘察行業(yè)信息化標準化的重要舉措，采用工程勘察現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集信息系統(tǒng)可以簡化工作流程，減少內業(yè)重復錄入，提升內業(yè)資料成圖效率。按照行業(yè)發(fā)展需要及建設行政主管部門要求，積極引導、推廣勘察單位建立工程勘察現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集信息系統(tǒng)，推動勘察單位加快實現(xiàn)工程勘察內外業(yè)一體化。
三、強化措施保障，確保行業(yè)自律持續(xù)有效開展
（一）加強行業(yè)宣傳引導，提高思想認識。
組織全市勘察單位宣貫學習法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，自覺規(guī)范質量行為和市場行為，牢固樹立質量意識和責任意識；積極組織開展管理和技術交流，引導勘察單位建立內部質量和安全生產(chǎn)管理體系，不斷提高勘察單位的規(guī)范化管理水平。
（二）積極組織自律檢查，協(xié)助政府監(jiān)管。
認真做好“云平臺”的系統(tǒng)維護和信息采集工作，定期組織開展全市工程勘察領域的質量檢查和自律檢查活動，及時編制形成全市工程勘察質量信息報告，積極配合政府主管部門開展工程勘察質量監(jiān)管。
（三）建立信息公開制度，強化公眾監(jiān)督。
完善“云平臺”監(jiān)管等自律信息上報機制，探索建立行業(yè)自律黑名單制度，建立行業(yè)自律信息發(fā)布渠道，依法依規(guī)在行業(yè)內部和社會媒體進行公開發(fā)布，充分發(fā)揮行業(yè)自我監(jiān)督和社會公開監(jiān)督的作用。
（四）嚴格自律失信懲戒，推動規(guī)范有序發(fā)展。
在行業(yè)自律檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的，協(xié)會應按照行業(yè)自律的有關要求采取行業(yè)內部處置措施，并及時向政府主管部門進行反饋并依據(jù)行業(yè)誠信管理辦法有關要求提出誠信扣分意見；對不接受行業(yè)自律管理，或問題較為嚴重的，依據(jù)《建設工程勘察質量管理辦法》、《建設工程勘察設計管理條例》等政策法規(guī)之規(guī)定，依法依規(guī)向政府主管部門提出處罰建議。