青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)青島市數(shù)字化審圖推廣工作實(shí)施方案的通知
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各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各施工圖審查機(jī)構(gòu)，各建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位，各有關(guān)單位：
根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號(hào)）等文件精神，經(jīng)多方調(diào)研論證，我市自2018年初啟動(dòng)了數(shù)字化審圖（即施工圖設(shè)計(jì)文件審查數(shù)字化，含勘察文件審查數(shù)字化）試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，我市的數(shù)字化審圖工作已完成試點(diǎn)工作，試點(diǎn)成果已通過(guò)專家論證，具備推廣條件。經(jīng)研究，我局制定了數(shù)字化審圖推廣工作實(shí)施方案?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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青島市數(shù)字化審圖推廣工作實(shí)施方案
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為深入貫徹國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號(hào)）、山東省住建廳等四部門(mén)《關(guān)于貫徹落實(shí)“一次辦好”改革決策部署全面深化施工圖審查制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯建辦字〔2018〕51號(hào)）、《青島市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查的實(shí)施方案>的通知》（青政辦字〔2018〕108號(hào)）和相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，加快推進(jìn)施工圖審查工作信息化轉(zhuǎn)型，制定本實(shí)施方案。
一、重要意義
實(shí)行數(shù)字化審圖，將進(jìn)一步節(jié)約建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的成本，提升施工圖審查的便利程度，提高施工圖審查的工作效率，節(jié)約紙張，節(jié)能減排，提高施工圖審查的信息化水平，從而為建設(shè)單位提供更加優(yōu)質(zhì)高效的遠(yuǎn)程服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)數(shù)字化審圖，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、建設(shè)、人防、消防等管理部門(mén)和建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通，相關(guān)政府部門(mén)借助信息化提升監(jiān)管能力、提高監(jiān)管效率、降低管理成本。
二、總體要求
（一）本著“積極穩(wěn)妥、逐步推開(kāi)、長(zhǎng)效機(jī)制、持續(xù)優(yōu)化”的原則，逐步推廣數(shù)字化審圖工作。本次推廣的范圍包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（軌道交通工程除外，以下簡(jiǎn)稱“房建和市政工程”），軌道交通工程的數(shù)字化審圖工作另行安排。對(duì)涉密工程（包括人防工程部分）實(shí)行線下審查，相關(guān)各方要嚴(yán)格遵守保密工作有關(guān)規(guī)定。
（二）各房建和市政工程的施工圖審查機(jī)構(gòu)要全面推廣應(yīng)用“青島市建設(shè)工程數(shù)字化審圖系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)在線審查，提供遠(yuǎn)程服務(wù)。各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)字化審圖工作加強(qiáng)管理，審查機(jī)構(gòu)和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)數(shù)字化審圖工作。
（三）房建和市政工程的施工圖審查實(shí)現(xiàn)數(shù)字化后，工作程序仍按我市現(xiàn)行施工圖聯(lián)合審查的規(guī)定辦理。
（四）對(duì)于不包含人防工程的非保密工程，勘察文件審查、設(shè)計(jì)文件審查的報(bào)審材料要全面實(shí)行數(shù)字化；對(duì)于包含人防工程的非保密工程，勘察文件審查的報(bào)審材料要全面實(shí)行數(shù)字化，設(shè)計(jì)文件審查的報(bào)審材料對(duì)非人防工程部分要實(shí)行數(shù)字化，即對(duì)《關(guān)于貫徹市政府辦公廳<關(guān)于全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查的實(shí)施方案>做好聯(lián)合審查工作的通知》(青政服字〔2018〕65號(hào))附件2中設(shè)計(jì)文件審查報(bào)審材料中的序號(hào)為1-10和18、19的材料實(shí)行數(shù)字化。
三、推廣步驟
（一）準(zhǔn)備階段。2019年4月7日及以前，組建推廣工作組、組織集中培訓(xùn)、安裝軟件、測(cè)試軟件、給相關(guān)部門(mén)配置管理權(quán)限、組織相關(guān)單位申辦數(shù)字證章等。
（二）部分審查機(jī)構(gòu)、部分專業(yè)試運(yùn)行階段。2019年4月8日至4月21日，對(duì)青島市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查有限公司承接的市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑實(shí)際項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)行數(shù)字化審查，并允許接收紙質(zhì)的報(bào)審材料，或者二者并行；對(duì)沒(méi)有實(shí)際項(xiàng)目的單位，鼓勵(lì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位使用測(cè)設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)試。
（三）所有審查機(jī)構(gòu)、所有專業(yè)試運(yùn)行階段。2019年4月22日至5月5日，對(duì)在青島市范圍內(nèi)承接房建和市政工程施工圖審查業(yè)務(wù)的所有施工圖審查機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)實(shí)行數(shù)字化審查，并允許接收紙質(zhì)的報(bào)審材料，或者二者并行；對(duì)沒(méi)有實(shí)際項(xiàng)目的單位，鼓勵(lì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位使用測(cè)設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)試。
（四）全面推行階段。2019年5月6日以后，對(duì)在青島市范圍內(nèi)承接房建和市政工程施工圖審查業(yè)務(wù)的所有施工圖審查機(jī)構(gòu)，全面推行數(shù)字化審查，原則上不再接收紙質(zhì)的報(bào)審材料。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立青島市數(shù)字化審圖推廣工作組，負(fù)責(zé)辦理數(shù)字化審圖相關(guān)的綜合管理、推廣、應(yīng)用、培訓(xùn)、咨詢、系統(tǒng)運(yùn)維等方面工作。各區(qū)（市）也要成立相應(yīng)的推廣工作組，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)（市）數(shù)字化審圖相關(guān)工作的管理。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)咨詢，強(qiáng)化技術(shù)支持。培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)支持工作要貫穿數(shù)字化審圖推廣工作的全過(guò)程，推廣工作前期將組織多次集中培訓(xùn)，全面推廣以后將設(shè)立專門(mén)的培訓(xùn)、咨詢渠道，提供現(xiàn)場(chǎng)的、遠(yuǎn)程的培訓(xùn)、咨詢等技術(shù)支持工作。培訓(xùn)、咨詢等具體事項(xiàng)將在青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站勘察設(shè)計(jì)欄目及時(shí)公布。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造改革氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化審圖推廣工作的重要意義、方法步驟等內(nèi)容的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（四）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，不斷提高信息化水平。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)最新要求，持續(xù)優(yōu)化，和相關(guān)系統(tǒng)做好聯(lián)通，不斷提高施工圖審查的遠(yuǎn)程服務(wù)能力和信息化水平。
五、其他事項(xiàng)
（一）施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化審圖實(shí)施后，具有電子簽章和二維碼的審查合格書(shū)、白圖或電子圖紙，與加蓋施工圖審查印章的紙質(zhì)合格書(shū)和藍(lán)圖具有同等效力，相關(guān)單位可掃描二維碼辨別真?zhèn)巍?/span>使用電子簽章后發(fā)生的設(shè)計(jì)文件變更，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重新使用電子簽章，其中涉及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》和相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的重大設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并進(jìn)行電子簽章后，方可交付圖紙，變更后的施工圖要與原圖紙一并存檔。
（二）對(duì)于勘察設(shè)計(jì)單位交付的經(jīng)施工圖審查合格、電子簽章規(guī)范、符合制圖標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化設(shè)計(jì)文件、勘察文件和白圖，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受。簽訂工程勘察合同或工程設(shè)計(jì)合同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)數(shù)字化審圖推廣工作的時(shí)間安排，在合同中約定白圖或數(shù)字化交付，或采用二者并行的方式交付。
（三）加強(qiáng)青島市建設(shè)工程數(shù)字化審圖系統(tǒng)的應(yīng)用和管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)系統(tǒng)綜合管理，系統(tǒng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維。運(yùn)維單位要建立健全配套的運(yùn)行維護(hù)管理制度，設(shè)置專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)升級(jí)改造及運(yùn)維，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；要實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，嚴(yán)格安全防護(hù)，完善數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)和容災(zāi)機(jī)制；當(dāng)數(shù)據(jù)規(guī)范調(diào)整時(shí)，要及時(shí)按要求對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（四）鑒于西海岸新區(qū)已先行開(kāi)展數(shù)字化審圖，該區(qū)建設(shè)項(xiàng)目暫由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)確定所使用的數(shù)字化審圖系統(tǒng)。
（五）為方便建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作并便于統(tǒng)一管理，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)除西海岸新區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一使用青島市建設(shè)工程數(shù)字化審圖系統(tǒng)進(jìn)行管理。