青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于切實加強全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域
消防安全工作的緊急通知
青建辦字〔2014〕89號
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各區(qū)、市建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位,各建設(shè)類企業(yè):
近期,壽光市化龍鎮(zhèn)裴嶺村龍源食品廠加工車間發(fā)生火災(zāi),造成18人死亡,13人受傷。事故發(fā)生后省委書記姜異康做了重要批示,郭樹清省長帶領(lǐng)有關(guān)部門和人員親赴現(xiàn)場進行處置。省政府辦公廳立即下發(fā)了《關(guān)于切實加強火災(zāi)防控嚴防發(fā)生重大火災(zāi)事故的緊急通知》(魯政法[2014]83號),青島市政府安委會辦公室下發(fā)了《關(guān)于吸取山東省濰坊市龍源食品有限公司“11.17”火災(zāi)事故教訓(xùn)立即開展消防安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(青安辦[2014]207號)。為認真貫徹落實省市政府下發(fā)的通知精神,切實加強對全市建設(shè)領(lǐng)域消防安全工作的監(jiān)督管理,全面落實消防安全責任制,全力防范建設(shè)領(lǐng)域各類火災(zāi)事故的發(fā)生,現(xiàn)就做好我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提出如下要求。
一、認真學習,進一步提高消防工作的思想認識
各級建設(shè)行業(yè)主管部門和企業(yè)要及時組織工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認真?zhèn)鬟_學習省、市政府下發(fā)有關(guān)消防工作的通知,準確理解和把握通知中有關(guān)規(guī)定要求。要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進社會和諧穩(wěn)定的高度,進一步提高認識,端正思想,清醒判斷當前消防工作面臨的嚴峻形勢,進一步增強做好建設(shè)領(lǐng)域消防安全工作的緊迫感和責任感。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域消防工作實際,不斷加強城鄉(xiāng)建設(shè)工程的消防安全管理,防患未然,切實將通知中的各項要求進行落實,努力減少各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)、進一步夯實消防工作制度
各級建設(shè)主管部門和企業(yè)要按照通知要求,切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,其他負責人按照一崗雙責的要求,負責分管領(lǐng)域的消防安全責任。要將消防安全列入本部門、本行業(yè)重要工作之中,切實抓好抓實。要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程消防安全管理規(guī)定,按照市安委會、市消防委有關(guān)要求,定期組織開展季節(jié)性、重點范圍的消防安全大檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),要跟蹤督促整改;對工作組織不力、敷衍應(yīng)付的單位,要嚴厲問責;對消防違法違規(guī)行為的,要依法進行查處。要積極配合公安消防部門加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查,對于不具備施工現(xiàn)場消防安全防護條件、施工現(xiàn)場消防安全責任制不落實的建設(shè)工程要依法督促整改。要強化建設(shè)領(lǐng)域消防安全網(wǎng)格化管理,不斷加強基層消防組織建設(shè),嚴格建設(shè)企業(yè)消防安全自查自糾制度,確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防安全時時、處處有人抓,有人管。
三、強化措施,立即開展消防安全大檢查
從現(xiàn)在起,各級建設(shè)行政主管部門和企業(yè)要結(jié)合正在開展的“六打六治”打非治違專項行動,認真組織力量,開展建設(shè)領(lǐng)域消防安全大檢查。重點檢查各類建設(shè)工地農(nóng)民工宿舍、伙房以及易燃易爆倉庫,機關(guān)辦公場所、檔案室以及物品儲藏室。檢查中要嚴格堅持“五個一律”的措施,即:對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,拒不改正的,一律依法予以強制執(zhí)行;對未經(jīng)建設(shè)工程消防驗收或者備案抽查不合格的建設(shè)工程,一律依法責令停止施工、停止使用;對存在火災(zāi)隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的,一律依法采取臨時查封措施;對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的,一律對直接責任人和負責人依法查辦;對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停,消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的,一律依法從重處罰。
四、突出重點,狠抓建設(shè)領(lǐng)域消防安全專項整治
要加強建設(shè)施工現(xiàn)場消防工作,重點檢查消防行政許可、高層建筑施工、外墻保溫施工、明火作業(yè)、施工人員集體宿舍用火用電設(shè)施、現(xiàn)場消防設(shè)施配備、消防通道、易燃易爆物品管理等方面是否符合要求,督促建設(shè)工程各方主體嚴格落實消防安全責任,改善消防安全條件,強化防火檢查巡查,及時消除火災(zāi)隱患。
(一)加強新建建筑和既有建筑外墻保溫施工消防安全的監(jiān)管。對新建房屋和既有建筑外墻保溫材料要嚴格按照最新規(guī)定和要求執(zhí)行。對不能滿足規(guī)定要求的防火材料和施工工藝的堅決予以查處,對違規(guī)使用防火保溫材料的單位和個人要予以打擊。
(二)強化建筑、市政工程、軌道交通工程、房屋拆除工地消防安全管理。要按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標準規(guī)范以及公安部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》(公消[2009]131號)的規(guī)定,嚴格加強施工現(xiàn)場和建筑保溫材料的監(jiān)督管理。嚴格施工現(xiàn)場動火作業(yè)和動火人員的管理,堅持動火作業(yè)按照設(shè)計流程進行制度,嚴格電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗制度。要加強建設(shè)工地燃氣安全管理。嚴格對建筑物地下燃氣管道、建筑工地液化氣罐采購和使用等進行檢查和檢漏,防止發(fā)生各類燃氣管道泄漏和液化氣罐不當使用火災(zāi)的發(fā)生。
(三)加強對公園景區(qū)和城區(qū)山林公園的防火監(jiān)管。要加強城區(qū)公園、風景名勝區(qū)、城區(qū)山林防火工作,嚴格公園景區(qū)等野外用火管理,有效防范城區(qū)公園、各類風景名勝區(qū)和城區(qū)山林火災(zāi)的發(fā)生。
五、大力宣傳,認真開展消防宣傳教育和培訓(xùn)?
各級各部門和企業(yè)單位要結(jié)合實際,圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”,有重點地開展消防安全知識宣傳教育和培訓(xùn)。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則,健全經(jīng)常性檢查與適時專項行動現(xiàn)結(jié)合的常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機制,要積極開展全員消防安全培訓(xùn),特別加大對施工企業(yè)安全管理人員、電工、電焊工等人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。要定期組織單位、企業(yè)消防安全應(yīng)急演練,不斷提高從業(yè)人員自防自救能力。同時,要進一步完善應(yīng)對各種事故災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,并加強培訓(xùn)和演練,確保應(yīng)急聯(lián)動機制的有效性和應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性。要切實加強應(yīng)急值守工作,重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重要崗位要建立嚴格的值班制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部24?小時帶班制度,發(fā)生重大事故要及時妥善應(yīng)對處置,確保不發(fā)生次生災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡,確保社會穩(wěn)定。
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青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
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